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涨价不等于改革资源产品价改要考量公众利益

发布时间:2019-12-09 00:56:04

涨价不等于改革 资源产品价改要考量公众利益

在关系到国计民生的油、水、电、气等领域,如果只谈价格调整,将改革真正的目的束之高阁,那么,推行多年的资源性产品价改无疑就会谬以千里。

近日,国务院正式批转了国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。根据该意见,推进资源性产品价格改革将成为今年经济体制改革的重点。意见提出,要推进成品油、电和天然气等资源性产品价格改革,择机实施居民用电阶梯电价。

在此前一周,全国15省市工商业、农业用电价格的调整,在业界看来,已经拉开了本年度资源性价格产品改革的序幕。预计今年下半年,资源性产品价格改革或将提速。

然而,公众对此却有疑虑:新一轮价改,究竟是会成为中国经济转型过程中的关键一步,还会是变相的价格上涨?

以电价改革为例,6月8日,民间环境保护组织 自然之友 发布的调查报告显示,在了解阶梯定价政策的居民中,接近5成居民担心实行阶梯电价并不能真正节约能源,用电大户并不在乎电费上涨,32.8%的居民担心阶梯电价只是变相提高电价的手段,还有20%的居民担心阶梯电价将提高整体生活成本,降低生活质量。

涨价不等于改革,但改革一定会涨价 ,这句 玩笑 的确形象地总结了中国几年来资源性产品价格的大体走势。 中国石油大学中国能源战略研究中心助理主任郭海涛对表示,从整体上看,中国的资源性产品,长期以来价格较低,导致了资源的过度利用,妨碍了产业升级和经济结构调整。如果从反映产品稀缺性的角度讲,价格的调整无可厚非。但关键在于要按照什么步骤进行、以怎样的方式推进。

稀缺资源货币化是一个渐进的过程,是公用事业涨价的一个原因。但是,如果以此作为公用事业产品涨价的主要原因,很可能掩盖价格上涨背后的真实动机,忽视价格调整背后效率和结构因素。 有观点指出,从某种意义上说,结构和效率因素既是价格调整的出发点,也是归宿。

从以往的经验来看,对于 结构和效率 考量,恰恰是中国资源价格改革最为欠缺的。

比如,成品油价格形成机制改革后一直备受争议,在观察者看来,正是 半拉子 改革造成的。中国的油价之所以会比美国高,原因在于输送和销售成本比较高,但是这一环节的成本两大油企从来不公布,相反,只要国际油价一涨,就拿炼油亏损说事。因此,倘若在石油开采、进出口贸易与批发零售环节,不对其他市场主体完全放开,不依靠竞争来提高效率,理顺国内油价只能沦为空谈。

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